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泰州市糧食局

開創(chuàng)泰州糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

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泰州市糧食局主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)糧食工作的方針、政策和法規(guī),擬訂本市的具體政策、方案,并組織實(shí)施;保障全市糧食供應(yīng)安全,承擔(dān)糧食市長負(fù)責(zé)制下有關(guān)糧食流通的具體實(shí)施工作;負(fù)責(zé)全市糧食市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保供;負(fù)責(zé)市、市(區(qū))儲備糧油管理;依法開展糧食流通監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)全市糧食流通的行業(yè)指導(dǎo);承辦市委市政府交辦的其它事項(xiàng)。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,糧食購銷企業(yè)改革成效顯著。積極推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)第三輪改革,突出“整合重組、倉儲建設(shè)、機(jī)制完善、隊(duì)伍建設(shè)”四個重點(diǎn)。推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施建設(shè),全市新建倉容達(dá)35萬噸,維修改造倉容44萬噸,全市完好倉容達(dá)到160萬噸,有效緩解了倉容不足的矛盾。加快人才隊(duì)伍建設(shè),制定并實(shí)施全市糧食行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“6188”規(guī)劃,培養(yǎng)糧食行業(yè)領(lǐng)軍型人才,先后招錄引進(jìn)大專以上專業(yè)人才300多人,有效緩解了系統(tǒng)職工隊(duì)伍老化、后繼乏人的問題。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,糧食流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國有購銷企業(yè)積極搞活糧食經(jīng)營,推進(jìn)糧食電子商務(wù)交易,年糧食電子商務(wù)交易量超30萬噸,糧食購銷總量超600萬噸,糧食購銷總量連續(xù)11年名列全省第一。積極實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)升級行動,扎實(shí)抓好靖江糧食產(chǎn)業(yè)園和高港糧油食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),省糧食局和靖江市人民政府合作共建靖江糧食產(chǎn)業(yè)園,靖江糧食產(chǎn)業(yè)園成為國家確定的糧食六大通道中50個糧食物流節(jié)點(diǎn)之一。全市糧油加工業(yè)初步形成了“2個糧食產(chǎn)業(yè)園+4個糧食物流區(qū)+6個糧食購銷(總)公司+N個糧油龍頭加工企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,糧食安全保障體系基本建成。認(rèn)真落實(shí)地方成品糧油儲備,全市地方儲備糧油規(guī)模充足、質(zhì)量良好,提升了全市糧食安全保障能力。在全市建立49個市場糧油價格監(jiān)測點(diǎn),及時采集7大類24種糧油品種價格信息,定時向社會發(fā)布。積極推進(jìn)“放心糧油”工程,“放心糧店(柜)”達(dá)到165家,覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),積極開展“放心糧店(柜)”的“含金量”提升活動。將放心糧油產(chǎn)品納入食品流通市場監(jiān)管并進(jìn)行質(zhì)量抽檢,保障放心糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進(jìn)糧油質(zhì)檢體系建設(shè),市糧油質(zhì)量監(jiān)測所建成國家級糧油質(zhì)量監(jiān)測站,各市(區(qū))也全部建成糧油質(zhì)量監(jiān)測站,并取得相應(yīng)質(zhì)監(jiān)資格,糧油質(zhì)量監(jiān)測能力顯著增強(qiáng)。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,糧食流通管理率先起步。加強(qiáng)糧食流通管理基礎(chǔ)建設(shè),在全省率先建立了糧食流通執(zhí)法、糧油質(zhì)量監(jiān)測、糧食流通統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)三個工作體系和部門間協(xié)調(diào)機(jī)制、內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制、分級監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管機(jī)制三個工作機(jī)制;研發(fā)運(yùn)用“糧食流通管理信息系統(tǒng)”軟件,實(shí)現(xiàn)全市糧食部門聯(lián)網(wǎng),監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)了信息化、常態(tài)化、科學(xué)化;市糧食局多次被表彰為全省“糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位”,被國家糧食局表彰為全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位。

努力開創(chuàng)泰州糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,為農(nóng)服務(wù)工作取得實(shí)效。創(chuàng)新訂單模式,形成了“服務(wù)互利”、“產(chǎn)業(yè)化”、“貿(mào)工農(nóng)”、“糧源基地”等形式的糧食訂單模式。泰州國家糧食儲備庫創(chuàng)新為訂單種植戶提供無息生產(chǎn)資金,2015年達(dá)到449萬元。推進(jìn)糧食烘干服務(wù)中心建設(shè)。2014—2016年,通過政府引導(dǎo)方式,共建成糧食烘干服務(wù)中心60個。

展望“十三五”:

全力保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收

“十三五”時期,泰州市糧食局堅決執(zhí)行市委市政府和省糧食局工作部署,圍繞市委、市政府“三大主題”工作,以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,不斷深化改革,推進(jìn)依法治糧,全面貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制,加快轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,創(chuàng)新為民服務(wù)舉措,加快推進(jìn)糧食流通邁上新臺階,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)。

推進(jìn)購銷公司建設(shè),提升國企發(fā)展水平。將推進(jìn)購銷企業(yè)改革作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài),保持糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手,確保按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,到2017年全面完成糧食行業(yè)改革。圍繞優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)有效地推進(jìn)購銷總公司建設(shè)。

推進(jìn)糧食倉儲物流體系建設(shè),提升糧食流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。扎實(shí)抓好“兩園四區(qū)”建設(shè),積極招引新項(xiàng)目,發(fā)展糧油精深加工;融合四個糧食物流園區(qū)倉儲、糧源等優(yōu)勢,打造區(qū)域性糧食物流物流網(wǎng),做大糧油物流總量,培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的龍頭企業(yè),南方小麥交易市場做大糧食電子商務(wù)交易;做強(qiáng)泰州國家糧食儲備庫等一批骨干庫點(diǎn);服務(wù)益海糧油等龍頭加工企業(yè)。推進(jìn)倉儲體系建設(shè),做好倉儲規(guī)劃編制工作,重點(diǎn)解決好倉容總量和庫點(diǎn)布局問題,統(tǒng)籌新建庫項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)糧食信息化建設(shè),抓好智慧糧庫建設(shè),全面推進(jìn)儲備糧可視化遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧食收儲執(zhí)法監(jiān)管、庫存糧食數(shù)量動態(tài)監(jiān)管、市場監(jiān)測分析四個系統(tǒng)建設(shè)。

推進(jìn)調(diào)控保供體系建設(shè),提升糧食安全水平。全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制,開展安全責(zé)任制考核,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障糧食安全職責(zé)。抓好糧食收購,嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,充分發(fā)揮購銷企業(yè)執(zhí)行政策的示范引領(lǐng)和收購主渠道作用,促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好儲備糧食管理,確保地方儲備糧管理規(guī)范、調(diào)控有力、運(yùn)作高效。抓好質(zhì)檢體系建設(shè),形成市、市(區(qū))、企業(yè)三級糧油質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。抓好應(yīng)急體系建設(shè),完善監(jiān)測預(yù)警體系,優(yōu)化價格測報點(diǎn),落實(shí)應(yīng)急加工企業(yè)和應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)法治糧食建設(shè),提升流通監(jiān)管水平。完善糧食流通執(zhí)法、糧油質(zhì)量監(jiān)測、三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)三個體系和糧食流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組活動機(jī)制、糧食局內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制、分級分區(qū)域監(jiān)管機(jī)制三個長效機(jī)制,抓好收購政策執(zhí)行情況檢查,加強(qiáng)放心糧油工程建設(shè),強(qiáng)化原糧質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管,推進(jìn)信用體系建設(shè)。

推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè),提升為民服務(wù)水平。大力發(fā)展新型訂單糧食,創(chuàng)新訂單模式,通過訂單引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的糧食品種。大力推進(jìn)烘干中心建設(shè),引導(dǎo)國有糧食企業(yè)發(fā)揮倉儲、技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢,為農(nóng)民開展糧食烘干服務(wù)。積極開展“糧食銀行”建設(shè),為農(nóng)民拓寬增收渠道。

為耕者謀利 為食者造福

糧食部門是重要的涉農(nóng)部門,糧食流通一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi),泰州市糧食局從泰州糧食工作實(shí)際出發(fā),以加快發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新為動力,積極構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢,搶抓發(fā)展新機(jī)遇,加快建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、市場化購銷體系、調(diào)控保供體系、為農(nóng)服務(wù)體系、流通監(jiān)管體系,推進(jìn)糧食流通各環(huán)節(jié)的深度融合,實(shí)現(xiàn)區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展,真正做到“為耕者謀利,為食者造?!?。

充分保障糧食安全

民以食為天,糧食安全始終是黨和政府以及老百姓關(guān)注的頭等大事。這對糧食流通工作提出了更高要求,對糧食部門賦予了更大責(zé)任。從全國看,人多地少是基本國情,糧食安全長期面臨消費(fèi)剛性增長、生產(chǎn)剛性約束的雙重挑戰(zhàn),糧食安全形勢不容樂觀。為了促進(jìn)本地區(qū)糧食安全,泰州市糧食局從三個方面著手,充分保障了泰州糧食安全供應(yīng)。

首先,為了搞活糧食購銷保安全,泰州市糧食局在去年通過全市國有糧食購銷企業(yè)共收購夏糧119萬噸,其中托市收購小麥57萬噸;收購秋糧50萬噸,其中托市收購粳稻15萬噸,充分發(fā)揮了收購主渠道作用,托市收購帶動農(nóng)民增收1.2億元。購銷企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)糧食購銷總量656萬噸,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

泰州市糧食局的第二個舉措就是抓好糧食儲備保安全。目前,全市有中央儲備糧、省級儲備糧、市(縣)儲備糧,已建立起完備的糧食儲備體系,儲備糧管理規(guī)范,儲存安全,為調(diào)控市場供應(yīng)夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三點(diǎn)則是完善應(yīng)急體系保安全。目前,價格監(jiān)測體系日趨完善,泰州市糧食局每周都會在網(wǎng)上發(fā)布糧油市場價格信息,方便公眾及時掌握市場信息。目前,全市確定了148家糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),其中應(yīng)急加工企業(yè)29家,日加工能力8155噸,應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)119家,日供應(yīng)能力10854噸,保證了泰州市糧油應(yīng)急供應(yīng)需要。

努力提升為農(nóng)服務(wù)水平

按照中央和省委、省政府加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的部署,泰州市土地流轉(zhuǎn)步伐加快。糧食規(guī)?;a(chǎn)對于應(yīng)對農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,解決誰來種地、怎樣種好的問題,增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等具有十分重要的意義。為了服務(wù)好糧食規(guī)?;a(chǎn),泰州市糧食局發(fā)揮部門優(yōu)勢,發(fā)揮在流通收購環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用,積極推進(jìn)糧食倉儲體系建設(shè)、糧食訂單、糧食烘干服務(wù)中心建設(shè)等工作,化解糧食規(guī)?;a(chǎn)后出現(xiàn)的新問題,不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

首先,推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。去年以來,泰州市糧食局爭取省財政支持糧食倉儲建設(shè)項(xiàng)目3個,招商引資倉儲建設(shè)項(xiàng)目2個,新建倉容16.3萬噸,建罩棚倉11.8萬噸,維修舊倉房3.2萬噸,糧食倉儲條件、倉儲能力明顯改善,為農(nóng)民余糧賣得出提供了基礎(chǔ)保障。

其次則是積極推進(jìn)糧食訂單。全面推進(jìn)購銷企業(yè)與家庭農(nóng)場、合作組織開展訂單糧食。通過“產(chǎn)業(yè)化”訂單模式、“服務(wù)互利”訂單模式、“貿(mào)工農(nóng)”訂單模式、“糧源基地”訂單模式這四種模式實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

最后則是著力推進(jìn)糧食烘干中心建設(shè)。按照市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)全市糧食烘干服務(wù)中心建設(shè)的意見》,2014-2016年,全市通過政府引導(dǎo)方式每年新建糧食烘干服務(wù)中心20個,每年新增糧食日烘干能力3000噸。目前,2014、2015年新建的40個烘干中心已投入使用。今年20個新建任務(wù)已全部落實(shí),在政府引導(dǎo)下,全市共建烘干中心123個,日烘干能力達(dá)14500噸,有效地緩解了農(nóng)民曬糧難的問題。

構(gòu)建放心糧油工程

“民以食為天,食以安為先”,糧油食品質(zhì)量安全深受群眾關(guān)注,是一項(xiàng)民生工程、惠民工程。為了讓廣大市民購買到放心的糧油商品,泰州市糧食局緊緊圍繞省局工作目標(biāo)要求,加大工作力度,在放心糧油工程不斷突破。目前,全市共創(chuàng)建放心糧店(柜)162家、放心糧油示范店(柜)25家,總數(shù)達(dá)到187家,實(shí)現(xiàn)97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。

泰州市糧食局將放心糧油工程納入年度重點(diǎn)工作,通過組織市(區(qū))負(fù)責(zé)人赴外地學(xué)習(xí)考察、召開全市放心糧油工程推進(jìn)會等,不斷加大工作推進(jìn)力度。此外,泰州市糧食局率先在主城區(qū)分批啟動放心糧店改造工程,通過實(shí)施放心糧店管理、糧油產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、專項(xiàng)考核辦法,引導(dǎo)推進(jìn)“放心糧店”由“五放心”(質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價格放心、計量放心、服務(wù)放心)向“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一編號、統(tǒng)一店名標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾、統(tǒng)一價格標(biāo)簽、統(tǒng)一店堂貨架、統(tǒng)一上崗標(biāo)牌、統(tǒng)一意見箱)升級轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動效應(yīng),提升全市放心糧店質(zhì)量。同時,為進(jìn)一步增強(qiáng)涉糧企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識,泰州市糧食局認(rèn)真組織其參與全國放心糧油示范企業(yè)和信用評價試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建等活動。全市目前已有9家全國“放心糧油示范加工企業(yè)”,7家“信用評價試點(diǎn)企業(yè)”。

2014年8月15日,泰州市糧食局在泰州國家糧食儲備庫舉行為農(nóng)服務(wù)農(nóng)企合作簽約活動,現(xiàn)場簽訂糧食訂單合同,發(fā)放“為農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金”。

2014年,泰州市緊抓全國糧食系統(tǒng)“危倉老庫”維修改造工程的有利機(jī)遇,投入近9000萬元維修改造倉容47.2萬噸,并對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代。硬件條件的改善和設(shè)備功能的提升,為廣大糧農(nóng)提供了更為周到便捷的服務(wù)。

2014-2016年,通過政府引導(dǎo),泰州市每年新建糧食烘干服務(wù)中心20個,每年新增糧食日烘干能力3000噸。2014和2015年建成的40個烘干中心已投入使用,今年20個新建任務(wù)已全部落實(shí)。去年11月份和今年夏糧收購期間,我市遭遇連續(xù)陰雨,所有烘干中心24小時滿負(fù)荷提供烘干服務(wù),烘干糧食36萬噸,極大地緩解了農(nóng)民曬糧難矛盾,全市沒有發(fā)生壞糧事故,促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2015年夏糧收購期間,泰州國家糧食儲備庫針對糧食訂單種植戶小麥種植面積大、收割期相對集中的特點(diǎn),采取專線預(yù)約服務(wù)、提供免費(fèi)專用曬場,專人上門看樣、到田頭指導(dǎo),專車上門收購、專倉收存、提供潮糧直收烘干服務(wù),開辟訂單種植戶送糧綠色通道等舉措,千方百計想農(nóng)所想、急農(nóng)所急,提供全方位、全天候的服務(wù),切實(shí)解決種植戶的后顧之憂,有效助農(nóng)增收。

2016年2月4日,在泰州市委、市政府召開的全市綜合績效管理暨項(xiàng)目大突破獎勵大會上,泰州市糧食局被表彰為2015年度全市項(xiàng)目大突破項(xiàng)目招引先進(jìn)單位。

2016年6月13日,淤溪鎮(zhèn)種糧大戶代表將繡有“糧食收儲標(biāo)兵、農(nóng)民增收保障”和“天地糧心、心系百姓”的大紅錦旗送到泰州國家糧食儲備庫,感謝該庫在2015年秋糧收購中幫助聯(lián)系銷售自產(chǎn)粳稻。

為支持泰州主城區(qū)改造,泰州國家糧食儲備庫新庫啟動建設(shè),占地123畝,總投資1億元,總倉容8萬噸,配建了內(nèi)河碼頭、烘干服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和現(xiàn)代化糧食信息系統(tǒng)。糧庫內(nèi)抓管理,外拓市場,守住管好“泰州糧倉”。2015年,糧庫被評為全國“四無糧倉”先進(jìn)單位。

市糧食局積極爭取財政支持,對放心糧店進(jìn)行升級改造和糧油質(zhì)量抽檢,不斷提升放心糧店建設(shè)和管理水平,升級改造后的放心糧店令人耳目一新。目前,全市共有放心糧店(柜)162家、放心糧油示范店(柜)25家,全市放心糧店城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%。

江蘇省揚(yáng)子江現(xiàn)代糧食物流有限公司由江蘇華穗糧食有限公司投資興建,占地405畝,總投資3.2億元,處在蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)向南方沿海省份主銷區(qū)過渡的地帶,是華東地區(qū)最大的小麥集散地,是全省第一家年糧食購銷總量超100萬噸的國有糧食企業(yè)。

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